所有版权归中国经济网所有。
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
“十五五计划”建议中国“加快科学独立、技术进步和新生产力发展”，大力推进中国现代化建设科学和技术现代化。新的生产能力是一项与新的设计理念相关的生产能力，是一个以纸片为主角的创新游戏。它是技术革命的进步，是生产要素的创新和工业的深刻变革和现代化，是所有要素的重要组成部分。资本因素，特别是长期资本，对技术创新影响很大。创新和绩效转化，是培育和发展新生产能力的重要因素。展望“十五五”，要有效发挥长期资本、耐心资本的作用，为新生产力发展提供更加稳定、长期的金融支持。科技成果转化过程链条长、关联多，具有高风险、高成本、长周期的特点。提高科技创新成果转化水平、培育发展新生产力，离不开长期资本的诱导和催化。在科技创新层面，基础研究和企业研发创新活动需要持续的资金投入来维持自身，不断攻克技术障碍。采购设备、组建生产线和吸引人才需要长期的资金支持。没有长期稳定的投入，创新进程很容易受到干扰，科技成果转化受到阻碍。在产业创新层面，传统产业的优化提升、新兴产业和未来产业的培育壮大也需要持续稳定的金融保障。缺乏引导，资金往往会集中到利润稳定的行业，对新技术、新产品、新模式的支持力度不足。将创新成果应用于特定行业和产业链，需要长期的资本加固，解决技术改造难、市场验证难、规模化推广有限等问题。近年来，我国加快相关体制机制建设，共同推进不断加大融资力度，为技术创新和产业创新提供更加稳定、长期的金融支持，加强重要核心技术突破，支持新生产力发展。 《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，“鼓励和规范天使投资、创业投资、私募股权投资发展，更好发挥政府投资基金作用，培育耐心资本”。 2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金质量发展的指导意见》，明确政府投资基金定位，要求“聚焦重点战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引更多社会资本，支持政府投资基金”。他强调，通过合理确定政府投资资金期限，积极引导全国社保基金、保险基金等长期资本投资措施，培育和壮大长期资本、耐心资本。此后，出台《促进中长期资本入市实施方案》、《促进高质量科技金融发展实施方案》等政策。提出《银行保险业》和《促进公募基金高质量发展行动计划》，推动金融机构进一步发展。制度框架完备。同时，有利于科技创新的资本市场支持机制不断丰富，融资“绿色通道”已建立。成立专门为在关键核心技术上取得突破的科技企业提供上市融资、并购重组等政策服务。 2024年，我国研究、试验与开发（ID）投资将达到363268万元，投资强度为2.69%，连续多年超过欧盟国家平均水平。 “十四五”前四年，R&D经费年均增长10.5%，位居世界主要经济体首位。同时，投资结构呈现持续优化趋势，长期资金供给持续增加。截至2025年6月末，科技型中小企业贷款余额3.46万亿元，同比增长22.9%，增速高于其他贷款16.1个百分点。全部的2021年以来已有376家公司在科创板上市，募集资金超过6000亿元。 2025年，创新技术改造再融资规模达到8000亿元。 “十四五”以来，保险资金投资股票和权益类基金超过5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%。科技保险累计提供风险保障超过10万亿元，一期（联合）、首批保险支持的创新应用项目已达3600个，为科技研发和成果转化提供了重要保障。同时也应该看到，当前长期投资和新产能开发需求仍未完全满足，实际上还存在一些问题。由于性质由于营利性资本的性质和低风险导向，传统的短期投资项目受到青睐，耐心资本规模不足。行业间资本配置不平衡，不少专业化初创企业和科技型中小企业融资困难。概念验证、试点测试等环节的投资激励不足，长期资金投入的作用没有充分发挥。加快培育发展新产能，需要通过优化投资环境、增强耐心资本、创新金融产品等进一步加大长期资本支持力度。首先，我们将继续优化投资环境。建立鼓励长期投资的市场生态系统，完善适合长期投资的资本市场基础制度，保护投资者权益，增强企业主体长期投资信心。深化财税改革，强化创新激励，完善技术交易、成果转化、试点等投资税收优惠。优化高校和科研机构科研融资投入机制，促进基础研究长期投入。二是发展壮大耐心资本。鼓励国有资本对创新领域进行长期投资，加强对基础研究、重大基础技术研究和前瞻性战略性新兴产业的投入，更好发挥国有资本的引领作用。创新财政资金使用方式，保持财政科技投入，加强对基础研究、重要基础技术研究和国家战略科技单位的支持。充分扩大全国社保基金投资范围，最大限度发挥保险长期投资效益，促进科技创新。继续加大保险资金创新运用投入，引导保险资金支持创新发展。三是积极创新金融产品。银行优化结构性货币政策工具，支持和鼓励科技创新，加大对科技企业的中长期信贷投放。创新推出“研发融资”、“绩效融资”、“设备更新融资”等信贷产品，强化对技术创新、设备更新和技术改造的金融支持。引导保险公司聚焦技术研发等重要环节，推动成果转化应用，加强知识产权保护，提供覆盖科技创新活动全过程的保险产品。 （作者朱国平为吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、吉林财经大学副校长。来源：经济日报）
（编辑：富忠明）