所有版权归中国经济网所有。
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务，高效治理是实现高质量发展的制度保障和关键。统筹高质量发展和高效治理，是推动我国现代化进程具有全局意义和推动力的重要任务。党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量发展、高效治理发表了一系列重要讲话，强调“聚焦落实重大规划、重大改革、重大政策，推动高质量发展和高效治理”、“要提高效率、率先应对危机、率先发展”、“提升质量”。发展和高水平治理。安全良性互动与高效治理。”这些论点蕴藏着深刻的理论和实践逻辑。必须深刻认识高质量发展和高效治理的时代内涵，认清内在联系，找准推动高质量发展和高效治理的协调路径，更好推动现代化建设行稳致远。认清发展与治理的本质关系。党的二十届四中全会明确了高质量发展和高效治理的时代要求。其中重要的一点就是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，高质量发展体现了创新、合作、生态、开放、交流的新发展理念，渗透到经济社会发展全过程各个领域的发展。全面发展和促进各领域协调发展的优势是相互依存、相辅相成的。当偏离高质量发展方向时，高效治理就失去了目标方向。事实上，高质量发展因缺乏稳定的环境和制度保障而难以为继。重点应放在理解三个方面之间的关系上。第一，发展与治理之间存在着内在统一、相辅相成的关系。高质量发展需要更高水平的生产力发展，而高效治理的重点是调整和改善生产关系、优化资源配置方式和社会运行规则，这些都统一在中国式现代化进程中。另一方面，高效治理是高质量发展的保障。在暴击中在经济转型和结构调整的时期，新旧动能转换很可能伴随着更大的不确定性。高效治理通过营造公平竞争的市场环境、良好的创新创业环境、和谐稳定的社会环境，能够有效应对变革压力，为高质量发展创造有利条件、提供制度支撑。另一方面，高质量发展也对治理功能和体系提出更高要求，推动治理功能和体系不断优化升级。强调通过创新驱动的产业现代化、社会治理创新、人工智能赋能，在经济、社会、文化、生态、安全等各领域更好实现包容性发展。此外，随着经济发展走向创新驱动、绿色环保低碳模式，数智赋能新阶段，传统治理模式亟待转型。例如，数字经济的蓬勃发展需要更加精准和智慧的治理，绿色可持续发展的实践也需要更加严格的制度约束和更加有效的政策引导。可以说，高质量发展的现实需要不断推动治理体系向更深层次的现代化迈进。协调好质量发展与高效治理的关系，关键是深刻认识两者内在统一、相互促进，实现两者的动态平衡。二是发展与治理协同变革的动态适应性关系。高效治理将为高质量发展注入稳定性和新动力，包括通过制度创新，同时满足质量发展的现实需要。质量发展将持续推动治理体系优化完善。两者共同努力改变，通过动态适应实现制度供给和发展动力之间的高度契合。一方面，面对全球经济不确定性加大、内部转型压力加大的挑战，高效治理强调运用科学决策、体制改革、法律保障等手段，通过健全宏观管理、精准市场监管、稳定社会治理、完善公共服务，有效化解发展中的结构性矛盾，为高质量发展扫清障碍、凝聚力量。另一方面，高质量发展强调的“实数积分”、“碳达峰、碳中和”等方向和要求持续推动实时化。治理体系的应对和变革，推动治理体系向更精准、更智慧、更和谐的方向发展。在相互适应、不断优化的过程中，发展与治理将共同构建制度供给与发展需求的良性循环，为我国现代化建设注入强大持续动力。调整高质量发展与高效率治理的比例，要充分认识“高质量”和“高效率”提出的高标准和高要求，使双方协调适应、形成强大合力，共同推进中国式现代化，在应对复杂多变的国内外环境中扎实推进。三是发展与治理相互促进、共同推进的良性互动关系。高效治理不仅为企业发展提供制度基础高质量发展的同时，也是其持续进步的不竭动力。两者形成循环协调机制，积极互动、同步推进。另一方面，高效治理要求聚焦人民群众生活需要，加强科技创新推动，构建高效规范的制度体系，营造合作有序的制度环境，从而有效激发社会和市场创新动力，不断提高资源配置效率。另一方面，人工智能技术在产业现代化和调整中的应用、科技创新进步和高质量发展进程也将为提升治理能力提供更加高效的科技工具。进入高质量发展新阶段也对治理体系提出了更高要求，推动治理向科学化、法治化、智能化方向演进。高效治理通过不断制度创新和优化机制回应这些迫切需求，为高质量发展提供更强有力的支撑和更强劲的动力。协调好高质量发展与高效治理的关系，需要推动两者积极互动、协调推进，塑造制度效益和发展成果。这创造了一个良好的生态系统。明确战略路径和重点任务。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。以高效治理推动高质量发展和现代化建设新动能。关键是加强高层设计、优化要素配置、促销数字智慧赋能，健全制度优势、治理能力和高质量发展需求精准对接的反馈机制，形成“治理与发展”相互促进、相互支撑的良性循环。一是加强高层设计，提高治理效率。推动高质量发展和高效治理，既是重大变革，也是一项系统工程，需要统筹谋划、协同推进，需要各利益相关方共同参与、协调配合。关键是要加强系统性、前瞻性的高层设计，通过战略谋划、完善法制保障，切实提高决策和政策执行的科学性，不断推进治理体系现代化、治理流程民主化、治理方法科学化，在推动高质量发展的同时，实现高质量发展。全面提高治理效率。加强高层设计，必须坚持总体规划和制度布局，聚焦质量发展的关键领域和核心环节，加强政策制定的统筹协调，确保各项制度安排相互衔接、协同配合，构建上下贯通、左右联动的综合治理体系，为高质量发展奠定坚实基础。同时，进一步强化战略导向和系统思维，聚焦高质量发展的独特要求，加快构建体系完备、运行高效、有机协调的现代治理体系，深化各领域改革，为培育发展可持续滚动提供清晰稳定的制度基础。特别是要围绕高质量发展这个主要任务，摆正发展与发展的关系政府、市场、社会相结合，不断优化国家治理体系，体制机制改革取得重大进展，不断提高现代治理的科学性、精准性、协同性、有效性，同时加快建设高水平社会主义市场经济体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。最大限度地激发各类经营主体的活力。二是优化资源配置，激发发展动力。通过科学的决策机制、创新的体制机制、精准的政策设计、有效的政策执行，高效治理能够有效打破资源流动的停滞和障碍，有效引导各类资源合理配置，为加快建设全国统一市场奠定坚实基础。培育新生产力、激发发展新动能。优化资源配置，需要政策持续精准实施和动态调整，促进战略性新兴产业和创新项目的资本、技术、数据、人力资源等关键资源高效聚集，支撑新生产力发展壮大。同时，要形成政府、市场、社会组织等参与的联动治理格局，结合各方力量，实现部门间、领域间、区域间高效合作，共同解决各类发展问题，进一步构建健全机制多功能的合作治理体系，进一步增强政策执行的整体性和合力性，形成各治理主体和治理目标的强大合力，共同推动高质量发展。同时，我们必须继续通过进一步合理化和下放权力来提高行政效率。政务服务的便民、诚信、便民，将进一步优化营商环境，有效减轻企业负担，促进各类生产要素自由流动、高效布局，更好推动高质量发展。三是鼓励数字智能赋能，打造增长引擎。随着新一代数字技术的快速发展和全面应用，新技术全面融入现代化建设的各个领域。高效治理强调利用最新信息技术提升治理能力。深化智能技术与治理实践的有机融合，将为高质量发展打造强大、可持续的新增长动力。数字智能技术赋能需要将大数据、人工智能、区块链等数字智能技术深度融入治理全流程各个环节，不断提高对复杂经济社会问题的实时识别、精准分析和快速反应能力，进一步提高治理决策的科学性和政策执行的准确性，实现治理效率的全面提升。同时，我们将不断创新拓展数智技术的应用场景，不断激发数据驱动治理的深刻活力。通过提升数字治理水平，数字红利不断释放并转化为治理效率。提高治理效率，将进一步优化创新生态和营商环境，逐步构建“强化数智、完善治理”的有效路径。要依靠数智技术推动治理模式转变，加快形成协同、精准、可及的总体治理新形态，形成政策制定更加科学、公共服务更加精准、执行更加高效、执政能力与发展质量同步提升的新局面。四是完善反馈体系，形成良性循环。这需要坚持问题导向和系统思维，准确识别和应对。针对高质量发展过程中不断出现的新需求，并以此作为治理优化的重要方向，通过不断优化风险预警、绩效考核等机制，推动治理体系迭代完善、动态提升。治理职能的调整。同时，进一步强化收入心态，夯实安全发展基础，建立健全全面风险预警和应急防范管理体系，大力增强风险监测预警能力和高效应对重点领域突发事件能力，夯实高质量发展基础。提供了坚实的安全保障。特别是要加强系统防控，着力健全监测预警、快速反应、应急救援等全链条风险管理机制，最大限度防范和化解系统性风险，确保高质量发展和高水平安全。 （本文来源：经济日报 作者：王永贵 作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员文斯（浙江工商大学校长）
（编辑：胡峰）