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食用农产品是城乡居民膳食的重要组成部分。农兽药残留、污染等安全风险不仅引起公众关注,也给食品安全监管带来困难。党的二十届中央四中全会明确提出加强食品药品安全全链条监管。其中,食用农产品的安全管理不容忽视。随着食品质量安全问题持续受到关注,我国食用农产品全生产链质量安全保障水平逐步提升。数据显示,去年农产品质量安全定期检验合格率全国文化产品普及率达到98%。然而,监管整个食用农产品链仍面临多重实际挑战。例如,农户、供应链卖家等小企业的合规性和问责性较差,“对销售不合规蔬菜的卖家处以巨额罚款”等问题常常引起争议。农药兽药过量等源头问题依然突出,过程监管薄弱,风险防控缓慢。信息共享机制薄弱,难以准确识别肇事者。从原材料到市场的监管仍然滞后,跨部门、跨区域的合作成本较高,整个链条薄弱。提高食用农产品质量安全全链条监管质量和效率,需要进一步优化协调机制,统一监管系统的共同努力,管理从田间到餐桌的每个控制点,保障人们的“舌尖安全”。政商融合,为小微企业赋能。注重服务协调和监管,相关部门应优化教育、公关、培训、技术援助等措施,为农户、供应商等供应链各主体提供清晰、个性化的合规指导,提高对法规和标准的理解和遵守。改善农民和经销商的劳动条件和配套设施,提高生产/经营技术和数字化技术,提高农产品质量安全。我们支持和支持完善全面风险管理措施。领先的供应链公司通过直接采购、提供培训、风险等服务,引领高质量、低成本价值的交付。向农民、供应商和其他人发出警告和帮助,传达价值观和安全要求,并指导他们推动供应链合规。科学精准风险监管。转变供应链安全管理方式,从关注成品是否符合安全标准转向全流程安全管理,推广风险控制和防范手段,完善全链条风险评估和控制框架。破除风险障碍,强化主动防范,加强生产领域环境风险监测管理,规范投入品生产和使用。加强农作物病虫害监测预警、统一防治管理,实施农药兽药减量化增效,从根本上控制农药兽药残留超标问题,使全农产品从投入到产品的过程安全可控。推动出口原产地和准入分类监管,促进市场准入差别化管理。推动认证承诺证书标准化、数字化和综合应用。根据生产方式和质量控制能力划分风险等级,提高监控精度。在市场和销售过程中,监管方式、抽样率、检查频率等根据风险程度动态调整。如果发现问题产品,我们将根据违规风险和严重程度采取逐步移除措施。信息责任明确和推进 整个数字链条可追溯。明确供应链各主体食品安全信息责任,规范信息内容和格式,建立必要、可靠、规范、完善、共享的食品安全信息管理体系。数据基础设施。建立综合信息平台,整合土壤、水质等环境监测数据,农兽药等投入品等,种植养殖、检疫、原产地证书等原产地数据,市场准入、抽检结果等市场数据,加强全链条数据分析和应用。数字化赋能,促进供应链多方融合,保障生产端编码精准、分销端智能化。它有利于轻松的代码验证、消费者端的透明可追溯性以及从源头到终端的整体可追溯性。优化协调机制,强化全链条联合监管。研究评估食用农产品相关法规政策,加强规则衔接,避免重复和漏洞。提升规范部门间合作机制,明确各自权限和责任,健全风险会商机制,优化程序机制,完善信息共享、问题报告和调查支持、警务协作、共同解决分歧问题、联合监管等机制,汇聚监管资源,凝聚全监管链条合力。 (本文来源:经济日报 作者:王辉 夏江英)