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中共二十届四中全会批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为推动服务业高效高质量发展确立了重要共识。这是习近平同志领导的党中央从加快构建现代产业体系、加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度，统筹中国式现代化建设全局提出的重要问题。d它并坚定地应用它。一、深刻认识推动服务业高效高质量发展的重要性。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是国家经济发展的重要标志。推动服务业高效高质量发展，对于国民经济、人民生活和现代化建设具有重要意义。 （一）推动服务业高效高质量发展是构建现代产业体系的重要基础。习近平总书记多次就建设现代产业体系作出重要指示，强调要构建高效优质的新型服务业体系，推动现代服务业与先进制造业、现代农业紧密结合。文化。现代产业体系是以科技创新为动力、以实体经济为支撑、以先进制造业为支柱、以现代服务业为依托的完整有机体。其中重要内容就是构建优质高效的新型服务业体系。我国正处于建设现代产业体系的关键阶段。现代服务业具有技术先进、人力资本高、附加值高的特点，成为促进新生产力培育和发展日益重要的推动力，将专业服务融入产业链各个环节，促进系统内产业分工深化，有效降低成本，大幅提高生产效率，提升价值链向高端。我们是一家优质企业，必须把高效发展作为重要突破口，深入阐述充分释放服务业技术扩散、链条延伸、价值创造的叠加效应，筑牢现代产业体系“四梁八柱”。 （二）推动服务业高效高质量发展是建设强大国内市场的本质要求。习近平总书记深刻指出，形成强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国的经济优势。强化内部稳定和长期增长的内部循环，实现发展高效优质的服务业将是重要标志。国际经验表明，当人均GDP超过1万美元时，居民消费结构从原材料消费转向商品和服务消费。与此同时，技术的日益成熟产业结构和人口变化将对服务业产生巨大需求。 2024年，我国人均GDP约为13400美元。产业转型步伐不断加快，城镇化率不断提高，中等收入阶层不断扩大，人口老龄化加速。结构性变革的趋势十分明显。服务业扩大产能、提高质量的空间很大。我们要适应新条件新需求，加快发展服务业新业态、新技术应用、拓展新领域。我们将继续增强内需增长动力。 （三）推动服务业高效高质量发展，是提高人民生活质量的有力保障。习近平总书记强调中国式现代化关乎民生。服务业融合千行百业，触及千家万户。它不仅是居民就业的主要来源，也是居民服务的主要提供者。它与人们的日常生活密切相关。服务业规模大、劳动密集、就业创业带动作用强。它提供了许多就业机会，帮助居民增加收入。提高为居民提供服务的质量，解决群众急、难、急的问题，要加快健康、养老、托幼、文化、旅游、体育、家政等服务业发展。扩大服务业供给；加快推动服务业优化结构、提高质量，增加服务业劳动力包容性，提供更加丰富、更加齐全的服务产品，使服务业高质量高效率发展成果日益公平惠及全体人民。 （四）推动服务业高效高质量发展是培育国际经济合作竞争新优势的重要抓手。习近平总书记指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。随着互联网和数字技术的快速普及和应用，跨境电子商务、数字贸易、价值链贸易等服务贸易模式快速发展，服务业成为引领和推动全球经济发展的重要引擎。与此同时，百年来的全球变化正在加速，国际经贸秩序面临严峻挑战。服务电子产业日益成为全球产业竞争的新领域和经贸规则重构的新焦点。需要进一步扩大以服务业为重点的高水平开放，深化产业链供应链合作，构建优质高效的服务业新体系，进一步提高产业链供应链韧性和安全水平，在日益激烈的国际竞争中赢得战略主动。 2、我国服务业高质量高效发展有坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强服务业改革发展的高层设计，制定出台发展生产性服务业和消费性服务业、培育服务业新业态新模式、扩大服务业发展的政策措施。服务业开放，促进产业融合发展。这使得服务业呈现出规模大幅增长、质量效益持续提升、新动能蓬勃发展的积极格局。 （一）总量大幅扩大，经济增长主动力更加强劲。服务业增加值从2012年的24.5万亿元增长到2024年的76.6万亿元。2012年服务业增加值首次超过第二产业，2015年首次超过GDP的50%，保持持续增长趋势。 2014年服务业对经济增长的贡献率为49.9%，2024年将达到56.2%，比2012年提高10.4个百分点。服务业企业充满活力。第五次全国经济普查结果显示，全国企业数量五年来服务业新增企业922.2万户，增长53.7%。 （二）不断优化结构，不断提高发展质量和效益。服务业结构日益优化，从价值链中端向高端迈进。现代服务业是产业转型的动力。模型更新的关键力量。 2024年，信息传输、信息技术软件及服务、金融与租赁、商务服务增加值占服务业增加值的比重预计分别为8.3%、12.9%、7.4%，均明显高于2012年。高技术服务业投资增速明显高于服务业整体。在一起很多年了。 i生活服务业加速发展，结构日趋精简并持续向高品质拓展。娱乐休闲等服务消费日益普及，公用事业不断发展，节能环保等新兴服务业不断涌现。 （三）显着促进就业，充分发挥支持民生保障和居民服务消费的作用。 2013年至2024年，服务业就业人数将增加约8400万人。 2024年，服务业就业人数约3.6亿，占全国就业人口的48.8%，分别比第一、第二产业比重高26.6个百分点和19.8个百分点。就业扩大、收入增长带来的消费改善需求得到较好满足，健康、体育、文化、清洁等服务业快速发展，“一老一小”服务体系加快建设。 2013年至2024年，人均服务消费支出预计年均增长8.6%，占人均消费支出比重由39.7%增至46.1%。 （四）融合不断深化，催生新产业、新业态。新模式正在加速涌现。现代服务业与先进制造业融合，商业形态和模式多样化，“数据元素x”、“人工智能+”的服务经济形态和商业模式越来越丰富。信息技术工业互联网等新一代技术在实际生产中心广泛应用，工业云、移动O2O等新生产组织形式快速发展，推动产业链附加值扩大和产业升级。数字化智能化水平提升。电子商务、金融科技、智慧物流、智慧出行等行业蓬勃发展。 “村BA”、“苏超”等文体旅游商家多元化、深度融合的创新实践，展现出服务业融合发展的旺盛势头和巨大潜力。 （五）对外开放深入推进，服务贸易规模和质量提升。 2012年至2024年，日本服务进出口总额增加约3万亿元人民币，达到7.5万亿元以上，规模跃居全球前列。服务业特别是知识密集型服务出口竞争力显着提升。 2024年服务出口金额将达到31.756亿元，比2012年增长150%以上，增速将超过金额服务进口。服务业利用外资约占全国实际利用外资的70%。多年来，这里一直是我国外资进入最多的地区。高技术服务业已成为吸引外商投资的领域。同时也要看到，服务业发展还存在一些问题，如生产性服务业规模化专业化水平不够高。生活必需品服务业面临有效供给不足、配套不足、质量标准不高、人力资源支撑薄弱等问题，不能充分满足人民群众的多方面需求。服务业中具有创新性或前瞻性思维的公司很少。支持服务业发展的政策体系还不完善。仍有必要扩大规模服务业对外开放的广度和深度。三、全面贯彻落实服务业高效高质量发展的主要挑战是习近平新时代中国特色社会所有制。必须以正气思想为指导，遵循发展要求。建设现代产业体系，要把推动服务业高效高质量发展作为重要战略问题。我们要聚焦产业转型升级、聚焦人民美好生活需要。我们要坚持以人为本、创新驱动、紧密结合、市场驱动的改革开放，推动服务业高质量高效率、创新驱动更强、开放程度更大、市场环境更好，为推动高质量发展提供有力支撑。 (1) 实施m着力扩大服务业容量，提高服务业质量。容量扩张和质量提升并重，在做大规模的同时推动服务业发展质量不断提升。推动生产性服务业各领域专业化和向价值链高层次拓展，促进初期转型、中间融合和最终增值，增强制造业专业化、社会化、综合化服务能力。推动生活服务业优质化、多元化、便民化发展，提高公共服务基础能力，优化公共服务设施和机构设计，重点在“一老一小”等供需矛盾突出地区扩大综合生活服务供给，着力提高居民消费水平增加优质服务供给，培育服务消费新亮点。推动文化和旅游全面融合，把文化旅游产业打造成支柱产业。显着壮大优质经营主体，培育一批创新能力强、素质水平高、领导力好的优质服务业核心企业，推动中小服务业企业向专业化、专业化新方向发展。推动服务业数字化智能化，支持数字化智能技术在生产性服务业广泛应用，丰富日常服务业数字化应用场景，推动“云数据综合利用，提升智能化”。深入推进服务业绿色转型，促进服务业健康发展f 环境服务业。就业动力较强的批发贸易、零售业、交通运输业支持我国等服务业发展，完善支持中小服务企业和个体工商户创业就业的政策，推动人力资源服务业创新发展。 （二）深化服务业改革开放。这不仅将增强我国服务业发展动力、提高服务贸易质量，也有利于推动我国产业链、价值链向高端升级。按照严格的国际经贸标准，扩大服务业市场准入和开放领域。有序减少服务业准入限制，合理缩减外资准入负面清单，推动增值通信、生物技术、外资医院等领域进一步扩大开放试点，有序扩大教育文化自愿开放。消除跨区域经营的行政壁垒，有利于服务业不同地区、不同行业的标准、规则和政策的协调和统一。大力推动“产品+服务”出口模式创新，探索中国制造企业“走出去”提供跨境服务的有效途径，加快发展以离岸外包为重点的跨境服务业。鼓励专业服务机构提升国际服务能力，加快培育服务贸易数字化新动能，推动数字贸易创新发展。推动服务业开放体系创新更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范引领作用，深化国内服务业扩大开放综合试点示范，提高电信服务、医疗卫生、金融等领域开放水平。办好中国国际服务博览会等重要活动。 （三）全面提高服务业综合发展质量和效率。整合是全球产业发展的重要特征和必然趋势。也是服务业推动产业转型和现代化、增强基础竞争力的重要途径。提高现代服务业与先进制造业融合发展水平，聚焦制造业共性服务需求，推进“服务+制造”集成创新，推动制造企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。鼓励服务业企业通过合同制造、品牌授权等方式向制造联动拓展，加快形成服务业企业与制造企业融合合作的一体化发展模式。推动现代服务业与现代农业深度融合，培育发展农业生产服务业，创新信任治理、全程信任治理等服务模式，促进乡村产业多元化、特色化发展。适应服务业各领域跨境相互渗透、交流融合的发展趋势，推动科技、信息、文化、体育、养老、家政、贸易等服务业融合互促培育数字创意、专业文化旅游、智慧医疗、法律科技等融合发展新模式、新业态。（四）制定支持服务业发展的政策体系和基础设施体系。强化服务业发展要素保障，加大财税、金融、投资、土地、价格、人力资源等方面的政治支持。统筹规划，有效运用财政资源，创新政策工具，支持服务业发展。建设以质量、标准、品牌等为重点的融资增信体系，支持金融机构推出适合服务业中小企业的金融产品。加快纠正服务设施短板，积极扩大服务业投资里。创新土地供应方式，合理保障各类服务业发展和结构调整用地需求。产教融合，深化校企合作，加快培养和引进服务业紧缺人才。深化服务业监管改革，创新适应服务业新业态新模式的监管方式。加强服务质量管理体系建设，实行服务质量分级，引导优质低价。支持服务业企业实施品牌战略，鼓励有条件的大企业提升服务品牌的国际影响力，提升我国服务品牌形象。完善国家服务业标准体系，研究制定消费等新标准数字消费和绿色消费，主导或积极参与国际服务业标准制定。健全服务业统计监测体系，完善服务业发展统计监测和信息发布机制。
（编辑：吴晓娟）