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【学习贯彻党的二十届四中全会精神】构建以先进制造业为基础的现代产业体系
2025年11月24日 05:55 来源：经济日报□郑北
中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“经济发展的着力点是实体经济，坚持智能化、绿色化、一体化方向，成为制造业强国”。 “我们将构建以制造业为支柱的现代产业体系，保持合理的产业结构。这是以习近平同志为核心的党中央强化实体经济基础、建设现代产业体系作出的重要战略突破。我们必须认真学习认识这一战略发展的重要性，坚决贯彻落实，夯实中国式现代化基础。一、充分认识建设以先进制造业为基础的现代产业体系的重要性。习近平总书记强调，现代产业体系是现代化的物质技术基础。国际经验表明，工业体系现代化始终是各国现代化的关键。保持了产业体系的竞争力。先进制造业是国际技术和产业竞争的主战场，在建设现代产业体系中发挥着重要作用。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，加快构建以先进制造业为支柱的现代产业体系极其重要，影响深远。 （一）这是加快构建新发展格局的必然要求。习近平总书记指出，经济流通畅通，需要各产业有序高效对接。加快构建现代产业体系，打造新发展格局产业基地。强化董事会。当前，世界工业体系和产业供应链呈现出设计多元化、区域合作、绿色转型、数字化加速等趋势。这反映了经济发展的规律和历史趋势。根据产业发展大势，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。另一方面，要坚定产业提升，推动薄弱产业补链、推动优势产业延伸链条、推动传统产业强链、推动新兴产业建链，提高产业发展的连续性和竞争力。一方面，优化生产力设计，促进国内重点产业有序转移，支持企业深度参与全球产业分工与合作。 （二）实体经济基础亟待夯实。秘书长习近平强调，制造业是实体经济的基础。无论经济多么发达，实体经济是我国经济发展、在国际经济竞争中取得领先地位的基础。党的十八大以来，我国制造业实现快速发展，形成规模优势。凭借体系优势和部分领域领先优势，制造业综合实力、创新能力和竞争力迈上新台阶。在抗击新冠病毒疫情过程中，我国完整的工业体系和强大的产业转型能力发挥了重要作用，再次彰显了制造业对我国特别是大国发展和安全的重要性。我国经济起步立足于现实经济，我们未来必须继续依赖它。为此，我们必须坚定维护实体经济，加快建设以先进制造业为重点的现代产业体系，保持日本制造业在世界产业链、供应链中的地位和竞争力，牢固树立制造强国的地位。 （三）这是鼓励和发展新生产力的重要举措。习近平总书记强调，创新是新生产力的特征，科技创新是新生产力发展的核心要素。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球创新格局和经济格局。这是最难控制的不确定因素之一，但它必须如此。如果你能利用它，它就是一个机会；如果你能利用它，它就是一个机会。如果你不这样做，那就是一个考验。先进制造业是创新活动最活跃、创新产出最丰富、创新应用最集中的领域。是科技创新与产业创新深度融合的重要阵地，是培育发展新生产力的重要载体。抓住新科技革命和产业变革的历史性机遇，加快发展新生产力，必须加快构建以先进制造业为基础的现代产业体系，把科技创新成果快速运用到具体行业和产业链。 （四）这是促进全体人民共同富裕的重要保障。习近平总书记强调，要以质量发展促进共同繁荣。改革开放以来，我国大力发展实体经济特别是制造业，为人民群众提供了丰富的物质产品和广泛的就业机会，有效满足了人民群众的生活需要。进入新时代，我国社会生产力水平显着提高，但发展不充分、不平衡问题依然突出，成为满足人民日益增长的美好生活需要的重大制约。实现共同富裕，必须提高劳动生产率和劳动者收入水平。我们要加快建设以先进制造业为基础的现代产业体系，提高中高端消费品供给能力，满足改善型消费需求，促进高质量和充分就业。 2.准确把握构建以先进制造业为基础的现代产业体系的基本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央习近平同志准确把握世界工业发展趋势，科学研判我国工业发展状况，提出一系列新理念、新思想、新战略，推动现代工业体系建设取得重大进展。到2024年，日本制造业增加值将占全球近30%，许多世界最先进的制造业集群和工业基础设施将建成。中国是唯一拥有联合国产业分类中全部41个主要行业分类、207个中型行业分类和666个小型行业分类的国家。 “十五五”期间，我们将着力构建以先进制造业为基础的现代产业体系。我们要注重贯彻落实习近平总书记对这些问题的重要批示批示。也就是说，有5个协调员。 （一）统筹科技创新和产业创新。技术创新与产业创新深度融合，是发展新生产力的根本路径，可以优化提升传统产业，打造新产业新格局、新动力、新模式。抓好科技创新攻坚，要围绕建设现代产业体系，强化企业科技创新主体地位，优化创新资源配置，实现科技供需与产业精准耦合。抓产业创新，必须牢牢抓住实体经济这个根本点，突出重点，精准发力，推动技术革命性进步、生产要素创新配置、产业深刻变革和现代化，加快推进工业现代化。形成创新驱动发展模式。 （二）统筹传统产业、新兴产业和未来产业发展；构建现代产业体系，必须传统产业、新兴产业、未来产业协调发展，不断增强产业竞争优势。传统产业不能简单地贴上“低价、落后”的标签。要以提高国家标准引领产业优化和现代化，以数字技术、绿色技术支持企业转型和现代化，推动绿色化、智能化、高水平发展。发展新兴产业要因地制宜，避免盲目发展。未来产业布局必须围绕国家主要需求和战略领域，坚持有所作为、不有所作为，创造新的经济增长点。 (3) 广告只是政府和市场的关系。有效市场与主管政府的高效协调，是创造有利于现代产业体系发展的良好环境的重要保障。必须坚持市场经济社会主义改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。优化营商环境、完善市场规则，不仅需要便利市场准入、降低制度性交易成本，更需要全面整顿“纠缠”竞争。要加强反垄断和不正当竞争防范，完善市场准入制度，做到“灵活放开”和“良性管理”并举。要激发各类企业的发展雄心和活力，加快建设更多世界一流企业，打造更多世界一流企业。发展优质中小企业，促进大中小企业协同全面发展。 （4）协调国内和国际市场资源；世界市场已经形成一个整体。我们在你们中间，你们也在我们中间。中国的发展与世界密不可分。国际环境更加复杂，我们必须以开放的心态，通过开放合作构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。要充分发挥我国产业体系完善、市场规模庞大、应用场景丰富的优势，进口和出口并重，扩大双向投资合作范围，加强国内外两个市场两种资源联动。要积极主动对接严格的国际经贸立场扩大服务业市场准入和开放领域，扩大单边开放领域。 （五）统筹高质量发展和高水平保障。发展与安全有机结合，关键时刻产业链、供应链不能割裂。这是一个伟大经济体必须具备的重要特征。 “十五五”期间，我们要更加注重提高产业链供应链韧性和安全水平，统筹补强补短，加强关键核心技术攻关和战略资源保障，建设自主可控安全国家。可靠的现代工业系统。我们要增强独立性和远见，坚持根本性思维和极端性思维，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，积极有效解决问题。严重的风险。三、构建以先进制造业为骨干的现代产业体系的重点任务。 《建议》主张经济发展聚焦实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化方向，提出“十五五”期间构建现代产业体系的重要任务和措施。 （一）传统产业优化提升。传统产品工业是现代工业体系的基础，其转型和进步关系到整个现代工业体系的建设。 “十五五”期间，要通过强化优势、补短板、着力赋能、打造品牌，加快传统产业转型升级。锻造长板ANDA，要推动重点产业质量和精细化水平提升，标本兼治着力解决结构性矛盾，强化和增强传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。从补短板看，要加强产业基础结构调整和关键技术装备研究，实施重大制造业产业链高质量发展举措，提高产业链自主管理水平，加快发展先进制造业集群。赋能方面，要应对人工智能、工业互联网、区块链等新一波科技革命，推动制造业数字化转型，加快产业模式和企业组织形态变革。在品牌建设方面，要强化标准导向，提高国际化水平，加强品牌建设，推动从中国制造向中国制造、从中国速度向中国质量、从中国产品向中国品牌转变。 （二）促进壮大新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业代表着科技革命新阶段和产业变革方向，已成为引领现代产业体系建设的重要力量。 “十五五”期间，要按照产品技术、商业模式等发展阶段和成熟度分类制定规划和指导意见。对于新兴产业，任务主要目标是重点打造新兴支柱产业。其途径是开展产业创新工程和新技术、新产品、新场景规模化应用示范活动。供给和需求将共同满足消费适应现代化需要，创造新的市场需求，加快规模化发展。未来产业的主要任务是规划未来，构建产业创新发展生态系统。第一个针对量子技术、生物制造、氢能和聚变能源、脑机接口、实体智能和第六代移动通信等关键领域，旨在全面利用广泛的资源。目的是加强协调和支持。二是在多种技术路径、典型应用场景、可行的商业模式和市场监管规则之间积极探索，为行业发展提供参考指南。三是充分考虑产业发展不同阶段的需求，完善适应新业态、新模式、新场景的管理方法，建立投资增长和风险分担机制，支持发展新型专业化公司和独角兽公司。 （三）推动服务业高效高质量发展。现代服务业比重不断提高并发挥重要作用，是现代产业体系的重要特征。 “十五五”期间，要在扩产能、提质量、深度融合、完善制度等方面加快构建高效优质服务业新体系。在扩大产能、提高质量方面，要重点关注从生产业到专业服务业等领域。拓展高端价值链，提高生活服务业品质化、多元化、便利化，扩大服务业开放，深化监管改革，完善配套政策体系，扩大优质经营主体数量。ing 实体。从深度融合看，要提高现代服务业、先进制造业、现代农业融合发展水平，推动服务业数字化智能化。在加强监管方面，要加强服务标准和优质品牌建设，健全服务业统计监测体系。 （四）构建现代基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑。 “十五五”期间，推进现代基础设施体系建设，要加强统筹规划，优化设计结构，促进一体化，提高安全韧性。从优化设计结构看，要充分推进新型基础设施建设，推动信息化集约高效建设和利用。信息通信网络、国家综合算力网络和重大科技基础设施。完善现代综合交通运输体系，加强脆弱地区覆盖和通达保障，完善多元化、韧性强的国际运输通道体系。莱亚能源干线通道和加强新能源基础设施建设。在推动一体化方面，要加强区域间交通总体设计和横向一体化，推进区域间、跨流域走廊建设，加强区域基础设施互联互通，推动传统基础设施更新和数字化转型。从提高安全和抵御能力角度看，要加快现代水网建设，加强洪涝灾害防御，统筹水资源配置城乡供水保障能力。推进应急和应急并重的城市公共基础设施建设。推动实施关键基础设施国防需求综合评估。 （本文来源：经济日报 作者：正北）
（编辑：王菊盆）